ZARZĄDZENIE Nr 2/06

Burmistrza Choroszczy z dnia 31 stycznia 2006 roku

w sprawie realizacji zadań obronnych i obrony cywilnej w 2006 roku.

Na podstawie art. 17 ust. 7, art. 18 ust. 4 i art. 20 ustawy z dnia 21 listopada 1967 roku o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2004 roku Nr 241 poz. 2416 i Nr 277 poz. 2742 oraz z 2005 roku Nr 180, poz. 1496), Zarządzenia Nr 232/05 Wojewody Białostockiego z dnia 27 grudnia 2005 roku w sprawie realizacji zadań obronnych i obrony cywilnej w 2006 roku, zarządza się co następuje:

§ 1. 1. Ustala się wytyczne w sprawie realizacji zadań obronnych w gminie Choroszcz w 2006

roku stanowiące Załącznik Nr 1 do zarządzenia.

2. Ustala się wytyczne w sprawie realizacji zadań obrony cywilnej w gminie Choroszcz

stanowiące załącznik Nr 2 do zarządzenia.

§ 2. Zobowiązuje się kadrę kierowniczą urzędu miejskiego, kierowników jednostek

organizacyjnych gminy i przedsiębiorców do realizacji zadań określonych w wytycznych.

§ 3. Bezpośredni nadzór nad realizacją wytycznych powierzam inspektorowi ds. obronnych i

OC Urzędu Miejskiego w Choroszczy.

§ 4. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania

Załącznik Nr 1

do zarządzenia Nr 2 /06

Burmistrza Choroszczy

WYTYCZNE

w sprawie realizacji zadań obronnych w 2006 roku

§ 1. W 2006 roku zadania wynikające z roli i miejsca pozamilitarnych ogniw obronnych w systemie obronnym Rzeczypospolitej Polskiej działania na terenie gminy realizuje Burmistrz – zgodnie ze szczegółowym planem

§ 2. Szczegółowe kierunki działania w zakresie spraw obronnych to:

1) ustalanie sposobów wykonywania zadań obronnych oraz wykorzystanie w tym celu niezbędnych sił i środków obejmujących planowanie operacyjne i programowanie obronne;

2) ustalanie zadań obronnych realizowanych w czasie pokoju ujętych w formie przedsięwzięć rzeczowo-finansowych w celu utrzymania i rozwoju potencjału obronnego państwa do działania w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny;

3) zapewnienie ochrony oraz określonego poziomu egzystencji ludności w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny;

4) ustalanie działań podejmowanych przez administrację publiczną w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny w celu zapewnienia ciągłości realizacji swoich ustawowych kompetencji oraz sprawnego funkcjonowania systemu obronnego państwa;

5) zapewnienie ciągłości podejmowania decyzji i działania dla utrzymania bezpieczeństwa gminy;

6) zasilanie zasobami ludzkimi i materiałowymi oraz cywilne wsparcie zabezpieczenia logistycznego Sił Zbrojnych RP;

7) doskonalenie współdziałania w realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa gospodarza w sferze pozamilitarnego wsparcia wojsk własnych i sojuszniczych operujących na terytorium Polski;

8) kontynuowanie przedsięwzięć zwiaząnych z zapewnieniem warunków bezpiecznego funkcjonowania struktur państwa w tym ochronę ludności i majątku narodowego przed skutkami zbrojnych i pozazbrojnych oddziaływań kryzysowych;

§ 3. Zadania realizowane na potrzeby Sił Zbrojnych RP to:

1) organizowanie wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony przez podległe, podporządkowane i nadzorowane jednostki organizacyjne, terytorialnego oraz przedsiębiorców, dla których organ samorządu terytorialnego jest organem założycielskim;

2) koordynowanie przedsięwzięć umożliwiających mobilizacyjne rozwinięcie jednostek wojskowych i wykonywania świadczeń na rzecz Sił Zbrojnych RP;

3) współdziałanie w przygotowaniach oraz wymianie informacji z właściwymi organami administracji rządowej, samorządowej, w ramach realizacji obowiązków państwa-gospodarza (HNS) na terenie gminy;

4) współdziałanie z WSI, ŻW, ABW, AW, Policją w rejonach rozwinięcia wojsk.

§ 4. Zadania dotyczące podsystemu kierowania to w szczególności:

1) określenie szczegółowych kierunków działania w zakresie realizacji zadań obronnych;

2) zakończenie procesu planowania operacyjnego;

3) posiadanie aktualnych dokumentów dotyczących realizacji zadań obronnych przez pozamilitarne ogniwa obronne: tj.:

- planu operacyjnego funkcjonowania urzędu (instytucji),

- planu przygotowań publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne państwa,

- regulaminu organizacyjnego urzędu (instytucji) do funkcjonowania w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny,

- planu technicznego przystosowania oraz przemieszczenia urzędu na stanowisko
kierowania w zapasowym miejscu pracy,

- dokumentacji stałego dyżuru,

- rocznych planów świadczeń osobistych i rzeczowych,

- planu świadczeń osobistych i rzeczowych przewidzianych do realizacji w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny,

4) ujęcie zadań obronnych w statucie i regulaminie organizacyjnym wszystkich jednostek organizacyjnych;

5) doskonalenie systemu łączności przewodowej i bezprzewodowej w celu zapewnienia sprawnego obiegu informacji dotyczących realizacji zadań obronnych wśród podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych jednostek organizacyjnych;

6) utrzymywanie w pełnej gotowości do działania obsady osobowej stałego dyżuru oraz systemu alarmowego i informacyjnego;

7) realizowanie zadań związanych z zapewnieniem ciągłości kierowania
w czasie pokoju oraz w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny.

§ 5. Zadania obronno-gospodarcze to:

1) dokonanie oceny możliwości utworzenia w gminie rezerwy państwowych mobilizacyjnych agregatów prądotwórczych;

2) prowadzenie przez pracodawców prac w zakresie reklamowania osób od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny;

3) uwzględnianie potrzeb obronności w planach zagospodarowania przestrzennego gminy,

§ 6. Zadania obronne ogniw ochrony państwa to:

1) realizowanie zadań związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku publicznego;

2) zapewnienie gotowości do działania struktur pozamilitarnych w województwie w celu
zabezpieczenia działania wojskowych jednostek operacyjnych w strefie przygranicznej;

3) zabezpieczenie terenu gminy przed sabotażem i dywersją;

4) współuczestnictwo w zwalczaniu klęsk żywiołowych.

§ 7. Zadania pozamilitarnego systemu obronnego do realizacji przez dyrektorów jednostek służby zdrowia podległych zarządowi województwa,

1) prowadzenie ewidencji państwowych rezerw produktów leczniczych i wyrobów medycznych, ich bieżąca aktualizacja oraz uzgadnianie jej z Agencją Rezerw Materiałowych;

2) aktualizowanie dokumentacji:

- planu przygotowania publicznej i niepublicznej służby zdrowia na potrzeby obronne państwa,

- regulaminu organizacyjnego na czas zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny,

- dokumentacji stałego dyżuru,

3) racjonalne gospodarowanie posiadanymi państwowymi rezerwami produktów leczniczych i wyrobów medycznych, przestrzeganie zasad ich konserwacji
w celu niedopuszczenia do strat;

4) zapewnienie udziału pracowników prowadzących sprawy obronne w jednostkach służby zdrowia w szkoleniach organizowanych przez Wydział Zarządzania Kryzysowego;

5) organizowanie i prowadzenie szkolenia obronnego dla załóg w ramach własnych środków finansowych;

6) współpraca ze służbami sanitarno – epidemiologicznymi w zakresie likwidacji skażeń
i epidemii;

7) utrzymywanie w Regionalnym Centrum Krwiodawstwa i Krwiolecznictwa niezbędnych rezerw krwi i preparatów krwiopochodnych na potrzeby Sił Zbrojnych RP;

8) wykorzystywanie w sposób zasadny środków finansowych przeznaczonych na utrzymywanie rezerw państwowych produktów leczniczych i wyrobów medycznych;

9) uczestnictwo w ćwiczeniach organizowanych przez Szefów OC powiatów, gmin i miast;

10) współpraca z Agencją Rezerw Materiałowych w zakresie utrzymania i konserwacji produktów leczniczych i wyrobów medycznych zgodnie z zarządzeniem Nr 81/2004 Prezesa Agencji Rezerw Materiałowych z dnia 1 lipca 2004 roku;

11) utrzymywanie sprzętu kwaterunkowego i gospodarczego będącego na wyposażeniu bazy szpitalnej w pełnej sprawności technicznej;

12) dokonanie bilansu kadr medycznych wg danych za rok ubiegły;

13) na podstawie otrzymanych od Wojewody wypisów z wojewódzkiego planu przeniesień kadrowych personelu medycznego realizacja prac w zakresie imiennego skierowania personelu medycznego do wyznaczonych jednostek organizacyjnych.

§ 8. Działalność organizacyjna, nadzoru i kontroli oraz sprawozdawczość polega
w szczególności na:

1) opracowaniu, na podstawie niniejszego zarządzenia Wojewody, zarządzenia własnego, wytycznych i kalendarzowego planu działania w sprawie realizacji zadań obronnych
w 2006 roku oraz określeniu zadań obronnych dla jednostek podległych
i podporządkowanych celem realizacji, a następnie egzekwowanie ich wykonania;

2) sporządzenie i przesłanie do dnia 31 stycznia 2006 r. do Wydziału Zarządzania Kryzysowego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego zgodnie z § 18 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz.U. Nr 181, poz.1872) i § 11 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 października 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz.U. Nr 229, poz.2307):

- zaktualizowanego zestawienia świadczeń osobistych oraz świadczeń rzeczowych przewidzianych do wykonania w razie ogłoszenia mobilizacji lub wybuchu wojny,

- zaktualizowanego zestawienia świadczeń osobistych oraz doraźnych świadczeń rzeczowych, które mają być wykonywane w 2006 roku;

3) sporządzeniu sprawozdania z realizacji zadań obronnych i przesłania go do Wydziału

Zarządzania Kryzysowego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku,

15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3 do dnia 10 lutego 2006 r.

§ 9. Szczegółowe zadania obronne określa kalendarzowy plan działania w zakresie spraw obronnych województwa podlaskiego na rok 2006 stanowiący załącznik do niniejszych wytycznych.

Załącznik do wytycznych . …
w sprawie ustalenia zadań obronnych

w 2006 roku.

KALENDARZOWY PLAN DZIAŁANIA

W ZAKRESIE SPRAW OBRONNYCH GMINY CHOROSZCZ

NA 2006 ROK

Załącznik Nr

do Zarządzenia Nr 2 /06

Burmistrza Choroszczy

WYTYCZNE

w sprawie realizacji zadań w zakresie obrony cywilnej w 2006 roku

§ 1. Ustala się główne kierunki działania w ogniwach ochrony ludności i obrony cywilnej:

1) dostosowanie struktur organizacyjnych obrony cywilnej do potrzeb i występujących zagrożeń oraz nowych rozwiązań prawnych;

2) utrzymanie w wysokiej sprawności ogniw kierowania obroną cywilną, systemu ostrzegania i alarmowania do pełnej realizacji zadań w stanach zagrożenia.

§ 2. Realizacja zadań obrony cywilnej obejmuje planowanie, organizację, realizację szkolenia oraz zabezpieczenie logistyczne działań obrony cywilnej.

§ 3. W ramach planowania i organizacji zadań obrony cywilnej o których mowa w § 2 należy:

1) dokonać aktualizacji planów obrony cywilnej na wszystkich szczeblach kierowania obroną cywilną;

2) zakończyć opracowanie planów ochrony zabytków

3) wdrożyć znowelizowane założenia i procedury ewakuacji ludności ustalone przez Szefa OC Kraju;

4) aktualizować wykazy jednostek organizacyjnych przewidzianych do realizacji zadań obrony cywilnej na szczeblu gmin;

5) przedstawić do uzgodnienia wyższym szczeblom organów OC plany działania /zawierające zamierzenia szkoleniowe/ w zakresie obrony cywilnej na 2006 rok;

6) doskonalić organizację wewnętrzną liczbę i rodzaj utworzonych formacji OC w aspekcie potencjalnych zagrożeń gminy;

7) przekazywać okresowe informacje i sprawozdania z wykonania zadań OC wyższym szczeblom.

§ 4. W ramach realizacji szkolenia obrony cywilnej należy:

1) organizować szkolenia zgodnie z zasadami określonymi w wytycznych Wojewody Podlaskiego - Szefa Obrony Cywilnej Województwa z dnia 6 lutego 2004 r. w sprawie zasad organizacji szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej w województwie podlaskim;

2) szczególną uwagę skierować na szkolenie stanów osobowych formacji wykrywania skażeń, wykrywania i alarmowania oraz porządkowo-ochronnych uwzględniając specyfikę współczesnych zagrożeń;

3) kontynuować współpracę z instytucjami i organizacjami społecznymi
i pozarządowymi w zakresie realizacji zadań szkoleniowych;

4) zapewnić udział młodzieży szkolnej w Ogólnopolskim Konkursie Plastycznym;

5) prowadzić bieżący nadzór nad realizacją zadań szkoleniowych w ogniwach obrony cywilnej.

§ 5. W ramach realizacji zadań w zakresie zabezpieczenia logistycznego działań obrony cywilnej należy:

1) zaplanować w budżetach samorządów niezbędne środki finansowe na potrzeby obrony cywilnej;

2) kontynuować prace nad dostosowaniem tabel wyposażenia tworzonych formacji OC w zależności od lokalnych potrzeb i możliwości;

3) utrzymywać w sprawności techniczno-eksploatacyjnej sprzęt OC;

4) w realizacji powyższych zadań stosować przepisy prawne, a w szczególności:

a) ustawę z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.),

b) ustawę z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 z późn. zm.);

c) ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 z późn. zm.);

5) prowadzić nadzór nad gospodarowaniem sprzętem obrony cywilnej użyczonym do zakładów pracy;

6) utrzymywać w stanie sprawności technicznej istniejące budowle ochronne oraz zapobiegać ich dewastacji;

7) monitorować sytuację dotyczącą zaopatrzenia w wodę w warunkach specjalnych ;

8) na bieżąco aktualizować dane w programie „Baza danych sił i środków szefa OC”, wszelkie zmiany przekazywać do organu koordynującego;

9) aktualizować wykazy i dokumentację oraz sprawować nadzór nad przygotowaniem i funkcjonowaniem urządzeń specjalnych;

10) doskonalić sposoby zabezpieczenia zabytków ruchomych i nieruchomych w sytuacjach kryzysowych.

§ 6. Realizacja zadań z zakresu zarządzania kryzysowego obejmuje zadania planistyczne i organizacyjne oraz szkoleniowe.

§ 7. W ramach realizacji zadań organizacyjno - planistycznych wymienionych w § 6 należy:

aktualizować plan reagowania kryzysowego

1) w związku z potencjalnym zagrożeniem terrorystycznym należy zaplanować:

a) ostrzeganie i alarmowanie przy wykorzystaniu dotychczasowych sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych,

b) wykrywanie zagrożeń, w tym oznaczanie stref niebezpiecznych, informowanie, organizowanie i prowadzenie działań ratowniczych po użyciu chemicznych i biologicznych środków rażenia,

c) przygotowanie i prowadzenie likwidacji skażeń chemicznych i zakażeń biologicznych poprzez wykorzystanie urządzeń specjalnych oraz innych podmiotów;

2) doskonalić i tworzyć nowe procedury działania na wypadek zagrożeń i ewakuacji;

3) aktualizować bazy danych na potrzeby ZK;

4) sporządzić aktualizację stanu zaopatrzenia magazynów przeciwpowodziowych;

5) prowadzić monitoring stanu bezpieczeństwa;

6) opracować procedury postępowań na wypadek potencjalnych zamachów terrorystycznych na infrastrukturę techniczną;

7) aktualizować plany ochrony przed powodzią;

8) zapewnić koordynację działań w zakresie rozdzielania i przyjmowania pomocy humanitarnej;

9) dokonać analizy stanu bezpieczeństwa imprez masowych pod kątem umieszczenia w wykazie wojewody, obiektów lub stadionów na których monitoring przebiegu imprezy za pomocą urządzeń audiowizualnych jest obowiązkowy;

10) kontynuować współpracę międzynarodową w zakresie informowania i alarmowania o zagrożeniach.

§ 8. W ramach realizacji zadań szkoleniowych wymienionych w § 6 należy:

1) prowadzić treningi:

a) systemu wykrywania i alarmowania,

b) systemu wczesnego ostrzegania,

2) sprawdzać gotowość systemu łączności na potrzeby zarządzania w sytuacjach kryzysowych;

3) doskonalić osoby odpowiedzialne za obsługę urządzeń radiotelefonicznych w zakresie obowiązujących przepisów.

§ 9. Ustala się plan działania obrony cywilnej województwa stanowiący załącznik do niniejszych wytycznych.

załącznik

do wytycznych

w sprawie realizacji zadań

w zakresie obrony cywilnej w 2006 r.

PLAN DZIAŁANIA

OBRONY CYWILNEJ GMINY CHOROSZCZ

NA 2006 ROK